El futuro nunca lo ví:
se convirtió en ayer
cuando intentaba
alcanzarlo
José Emilio Pacheco. Esperanza
Ningún decreto del Poder Legislativo se aprueba
sin el visto bueno del gobernador en turno. Más bien dicho: todas las
iniciativas que se presentan al Congreso del Estado tienen su origen en el
Poder Ejecutivo aún cuando formalmente sean presentadas por diversos
legisladores. Quienes hemos pugnado por la elevación de iniciativas, conocemos
ese funcionamiento del poder, por lo tanto, la iniciativa de un Organo Interno de Control para la UAN es una
clara intromisión del Poder Ejecutivo en los asuntos internos de la UAN que
presenta contradicciones, inconsistencias y paradojas con la normatividad
universitaria vigente y con la propia universidad.
Contradicción con la
Constitución Política de Nayarit
La autonomía universitaria está contenida en la Constitución Política
del Estado de Nayarit en el artículo 136 desde 2010. El concepto de autonomía vertida
en ese artículo incluye la administración libre de su patrimonio, por lo que es
la propia universidad quien debe fijar las instancias de vigilancia y control.
La contradicción del Decreto del 11 de febrero que pretende establecer un
Órgano Interno de Control nombrado
por el Congreso Local, está en contradicción
con la Constitución, por lo que las autoridades universitarias deben de
plantear una controversia constitucional
cuyo fin sea anular el Decreto del 11 de febrero. Además, ¿por qué llamarle
Órgano Interno si se trata de un
control externo?
La autonomía universitaria en México, proviene
del Estado no del gobierno.
Inconsistencias al
interior del propio Decreto
El
decreto señala que el Órgano Interno de Control (OIC) tiene como facultad
fiscalizar los fondos públicos que la Universidad recibe vía la aprobación
anual de fondos estatales. Si actualmente los recursos de la UAN se conforman
por un 13% estatal (en el sentido reducido del término), ¿se crea una
burocracia sólo para ese porcentaje? el resto lo otorga la federación y se
recaba a partir de recursos propios. Entonces ¿cuál es el papel del Auditor
Estatal que ya realiza esas funciones de fiscalización sobre los recursos
estatales que recibe la UAN? ¿Para qué una duplicación de funciones?
Al
Órgano Interno de Control se le dan atribuciones de Cíclope (el que ve con un solo ojo): puede substanciar los
procedimientos de responsabilidad de los servidores universitarios, pero no de las corporaciones universitarias que
reciben financiamiento: los sindicatos mayoritarios y minoritarios y la
federación de estudiantes. Estos últimos son los que tienen acceso discrecional
a los recursos universitarios.
También
el OIC será el Súper Órgano: puede
promover, evaluar y fortalecer el buen funcionamiento del control interno; puede
implementar acciones para orientar el
criterio que deben observar los servidores universitarios; puede corregir los
actos u omisiones de los mismos e incluso puede establecer las normas…que le permitan cumplir sus funciones. Como
se observa, se le dan múltiples atribuciones e incluso, tiene atribuciones de
instancia legisladora.
Además
será un Súper Funcionario transexenal de larga
duración: será nombrado por seis años por este gobierno y podrá ser
reelecto seis años más. Desde luego, lo nombrará el actual gobierno.
Paradojas:
Los
y las universitarias somos tratados como menores de edad, por lo que, de
acuerdo a la lectura del poder estatal, necesitamos un vigilante. Los 48 años de la UAN no han servido para lograr la
mayoría de edad. Lo que no se dice es la permisividad que se ha tenido desde el
poder para los manejos de los presupuestos universitarios. Por ejemplo: ¿el
tránsito de los universitarios a la clase política se ha realizado sin la
complacencia del poder? Porfirio López
Lugo, de Secretario del SPAUAN a Presidente Municipal de San Blas (PRI) cumpliendo simultáneamente ambas
funciones en un tiempo; Héctor López Santiago, de Presidente de la FEUAN a
Presidente Municipal de Compostela (PRI);
Julio Mondragón Peña, Presidente de la FEUAN y Diputado local (PRI); Sofía Bautista de dirigente de
la FEUAN a Diputada local (PRI);
Ángel Aldrete, de Presidente de la FEUAN a Diputado Federal Suplente (PRI) (siendo aún estudiante y
dirigente); Javier Castellón, de Rector a Senador (PRD); Luis Manuel Hernández Escobedo, de Secretario del SETUAN a
Diputado local dos veces (PRD).
¿Quién paga sus campañas políticas? ¿De qué manera los dineros de la
Universidad han sido el fundamento para lograr ese posicionamiento en la
política?
Junto
con ello, se tiene a una cantidad de funcionarios de los distintos órdenes de
gobierno que cobran tiempo completo en la UAN: magistrados, notarios, médicos,
etc. los cuales deberían pedir licencia sin goce de sueldo, eso sería lo justo.
Por ello, no es sólo la vigilancia hacia los servidores universitarios, sino a
todo el conjunto de complicidades (sistema político-gobierno-poder) que ahoga a
la universidad.
La
segunda paradoja es el incendio en la UAN en la única madrugada lluviosa del
año. No me uno al sospechosismo, pero sí al análisis. No era el verano seco
sino el invierno lluvioso cuando prendió la chispa.
Y
la tercer paradoja del breve recuento es el debilitamiento de los ingresos de
los universitarios y universitarias de a pie: los miembros del personal
académico que sí estamos en las aulas y que día a día nos empeñamos en enseñar,
en investigar, en ampliar el horizonte de muchachos y muchachas que llegan
desde la montaña o desde las costas; de los barrios de las localidades urbanas
y desde el campo rural. Somos un grupo que trabajamos
sólo para la UAN, cuyo capital académico no ha podido ser convertido en
capital político, por eso sí nos dejan
de pagar.
Defensa de la UAN
Estamos
en la defensa de la Universidad que puede resurgir, literalmente, de las
cenizas. Para ello pugnamos que se cumpla con la legalidad dentro de una
vocación de voluntad transformadora. Sí,
necesitamos unirnos como comunidad universitaria, pero también necesitamos una
reforma política estructural al interior de la UAN.
Publicado en Nayarit
Opina, el 20 de febrero de 2017.